全国统一亩制，以汉亩（约合现在0.3亩）为帝国正式田地统计单位。废除大亩制，同时确定农民每户农用地面积不得小于三十汉亩，平均不得小于三十六汉亩，做为各地主要县令主要考核指标。

随着帝国统计工作日益成熟，中央治略府也建立了自己地治略统计司，全年财政和行业统计速度比往年加快，在三月底，治略府就向中央皇庭提交了华夏十七年的全年总赋税和治略呈报。。n。

经过多年的北方治理开发和泰、安、兴、辽四地的开发，全国可耕地面积扩大到了二十八亿三千八百万汉亩，根据这个数字。大汉帝国经过三十年地治理，全国农用地面积已经达到了八亿五千一百万亩左右，这个面积和实际大汉可耕地面结还有很大差距，刘协觉得自己没有记错地话，清朝鼎盛时期的农耕用地约为十一亿亩，但考虑清朝并没有安、泰两州，大汉按理还应该有六亿亩以上地耕地可以开发，毕竟一个泰州的实际耕地面积就相当于荆扬两州之和还多啊。

大汉目前拥有农户两千九百万，从军者两百四十万。其中驻兵务农者一百余万，商军另有四十万余，禁军、汉军约合百万人，从畜牧者两百一十余万人，余者三百四十余万，多从商、学、政、技、医、律，或为国子、预备。

帝国平均每农拥有农耕地过二十八亩，达到了九十三汉亩，这个数字是很高的。恐怕中国历史上历代都很难达到这个数字，造成这个局面主要是大汉帝国大量农场的存在，各地农场主大量采用马耕和奴工已经是不可否认的事实，帝国内凡是较为富裕的农户家中多有一两名青壮奴工协助生产，此外商社一百八十万雇工中，也大多在农忙时节抽调进入参与农耕。国内很多耕地面积达到千汉亩的农场。经常只有一户大农户。有耕马十余匹，奴工过十。

南方水田亩产较高。荆、扬、蜀三地一汉亩粮产都可以达到十分之五石（明清一半地水准，部分读者不要激动），较好的地方已经突破十分之六石，北方多为四汉亩一石（同样是选择明清平均北方亩产的一半标准，可以说是今天的六分之一吧。），全国粮产第一次超过十亿石，而且是从十六年的九点八亿石猛然突破到十一两千万石，增幅达到百分之十四。

粮价啊，刘协心头一道永恒的黑斑！

刘协看着中央治略府的报表，心中矛盾万分，究竟该说是治略府的成绩卓效呢，还说他不好呢，蒋琬掌政之后，由于安、泰、瀛三州的粮产稳步上升，兴州地开发也进入高峰状态，尤其今年，泰州去年猛然增加一百六十万人口，大量水田开垦出现，导致今年的粮产是实现一个跳跃发展。

刘协很清楚，这个跳跃发展只是一个开始，此后还会连续提升，因为泰州不过刚开发了三成左右。

这样一来，大汉帝国好不容易维持下来的粮价恐怕又要进入一个跌势。

刘协找来蒋琬，问道：“公琰，粮价的问题，你打算做何处理啊？”

蒋琬对此事也是思索良久，当即答道：“单纯的采用治略府收购已经不足以调动粮价，与其单纯稳定粮价，不如选择各业降价！”

刘协微微“哦”了一声，颇感新奇，问道：“其他各业如何降法？”

蒋琬答道：“南方广种丝棉，北方广种豆。各地根据地理情况，增加茶叶、草药、甘蔗、蔓生、桑树、油菜、水果和其他蔬菜的种植地。北方凡地不适合耕者，退耕还林，种果林灌木，以取他财，或还为牧地，养牛马畜羊鹿；南方凡地不适而水多者，挖地为塘，养鱼蟹虾鳌；山中之地不得新垦，一律归还为桑果药林，建道观修庙宇，隐于山林之间，供信徒瞻仰。西域之地，取其形，可牧可种棉，可林可种百果，制干酿酒；藏州之地，近河湖者耕，远者皆为牧，牧其特有之物，建立贸易通道；安州之地，种椰养奇果，广设商社，以锡为罐，售至中原，各地广设镇、城，子民脱农务工商，广寻矿脉，增瓷器之产，增棉布丝锦之产，增木具器械之产，使各业之价俱降，则可保粮价！”

复又道：“此非保粮价，实为保钱之道，使汉币更为值钱，然亦可保粮价！”

刘协大喜，笑道：“果然是朕的子房啊，这是一个好办法啊，公琰回府之后立刻将这个策起草出来，交给御府审批，通过之后，你就全权负责此事，有你在天京主持政经要务，朕就安心多了！”

蒋琬是个聪敏之人，一听刘协意思就知道皇帝又要亲征了，这些年来，刘协已经很少过问政务，只是御府每年督政，但也不过分干预，对治略府而言倒也是好事，但他毕竟是臣子，对皇帝四处亲征还是很担心，小心问道：“不知道圣上又决心征伐何处之地？”

刘协微微颔首道：“和历代相比，朕治下的大汉算是盛世了，不过还没有达到鼎盛，要想达到鼎盛之极，帝国还有几件大事要做，可是都是很费钱财的事情，朕不想动用国内财力来运作，所以出去和他国要点钱财和佣工用用！”

蒋琬闻之无语，隔了良久才道：“陛下是想去西域和安息帝国处理边疆之事吧！”

刘协笑道：“爱卿言中了，朕确实是要去西金，顺便也去西域看看，将安息帝国和贵霜帝国地事情处理一下！”

蒋琬道：“以前大将军和征西大将军的能力，稳守边