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陈启正见无人发声，继续说道“须知，此法会使得占有大量农田的大地主、乡绅们，增加了更重的赋役负担，但羊毛出在羊身上，他们势必会在佃户身上同样增加税费，以弥补自身因缴纳朝廷赋税所造成的损失。

如此说来，百姓负担并没有减轻，反而会有所增加，从而导致了农民逃亡外地，躲避赋税的情况上演。

此法看似增加了朝廷的赋税，但是，归根结底却是变相的盘剥老百姓，增加了百姓的赋税负担。臣奏请慎重对待此策，不可盲目执行，请圣上酌情考虑。”

不是不赞同，而是这个办法实行起来有很多弊端，不得不慎重考虑。

“陈大人所言极是，如果这些因素不能得到很好的解决，则改革税法也于事无补。”户部主事齐恩平当先赞同发声。

陈启正听到下官齐恩平之言，眉头皱起，现在这样的情况下，是你一个主事说话的时候吗？

“齐主政退下，若无真知灼见，空口言谈，于事无益。”陈启正呵斥道。齐恩平听得上官训斥，立马也感到自己造次了，立马退了下去。

众臣一时间更如锯了嘴的葫芦一般，陈启正所提的问题很现实，无地农民不可能不吃饭，受雇于地主，就要接受盘剥，朝廷不可能给地主定下租子的额度。谁敢说可以解决这一问题？

“臣启奏，此困难确实存在，臣以为克服之策多方面施行，其一：可发动无地农民开垦荒地，北方、西北等地区土地荒芜严重，可将无地农民迁徙至此地区，开垦荒地，可免交三年赋税，增加其开垦的积极性。其二：明令限制地主、乡绅不可肆意增加佃户的租金，随意盘剥百姓。”直隶巡抚李维钧也适时发表意见，提出解决问题的两项措施，虽然这两项措施并不高明，但以现今看来也只有此两策可行。

这是一个很想见的平衡关系，一方得利，另一方势必利益受损，这就看上位之人如何裁夺。

御座上的荣景帝依旧没有任何表示，只是听着下面的朝臣争论，并不表露态度。这也使众臣的心中揣度不出皇上的意图更属意哪一种。

但任何时候都不乏精明之人，善于揣测上意。

“臣同意李大人所言，地主、乡绅本就土地丰厚，获利颇丰，再不思为朝廷效力，上缴税收，这次部分人于朝廷而言，毫无贡献！

朝廷用兵保卫边疆安定团结，用度动辄几百万，若无朝廷兵马保护，叛军流寇强抢乡绅土地所产，他们便是土地再多，可以抵抗乎？

为君分忧，为朝廷效力，每个人当有此觉悟！不过取之一部分赋税，用于支持朝廷开支，如此大义之事，若再有反对，则与叛党无异！”

高季文看各部尚书均有发言，也是时该由内阁大学士们发声了，高季文当先亮明自己的观点，很明确，支持税赋改革。朝廷保护的是大部分地主阶级的利益，若是这部分人再不愿意割肉出血，那就未免太过分了！等同于同朝廷作对！

这还让别人怎样反驳，这岂不是说若是反对者，也等同与叛军无异了吗！

“高大人未免太过危言耸听了些！军队是朝廷的军队，保卫的是朝廷的国土，是国朝所有民众的国土安危，不是某些士绅们的国土！高大人不用以偏概全吧！”礼部尚书朱彦成立即将问题怼了过去，国土不仅仅是是士绅们所拥有的国土，保家卫国，也不仅仅是保护的这一部分人的生命安全和财产安全！

都察院左都御史蔡儒忠出列奏报，“臣奏议，可由某一省府先试行此改革举措，及时发现问题，并解决问题，修订完善新政，再由全国范围内推广施行，可保万全。臣提议可由山西试行一年，以观其效。”

无疑，蔡儒忠的奏报可以得到很多人的支持，先由点试行及至带面，更为稳妥。而且也留出了缓冲时间，这其中的变数就多了。落实实施，出现各种各样的问题，影响新政的实施，届时，再行应对调整。如此新政能否顺利执行还有待观察，这无疑是一个能被各方势力所接受的方案。

“臣附议，可再加河南，两省府试行。此两省为产粮大省，此法可立见成效。但也需加恩安抚，两省首当其冲，必然怨声载道，反对之声甚重，士绅地主之流势必群起以抗之，须由能成干吏主导此事，并做好应对之策。

古往今来，总有上有政策，下有对策之说，此利国利民之策，要确保切实可行。臣奏议由御史巡查两省，监督执行。”

大事之下，吏部尚书、大学士杨铭时也不得不顺势而为，提起奏议。杨铭时出声，基本上大事已定，格调也基本上敲定了。

时至此时，御前奏对基本已见分晓，只等荣景帝拍板定案。

越是上位之人，越能体察圣意，皇上的意图已有端倪，再加之今日廷议大势所趋，再逆行施为那就是真白痴了！

在荣景帝示意下，内务府总管徐允礼上奏说道“臣有奏报，臣遵圣上旨意，已然培育出高产优质粮种，此粮种玉米，民间也有种植俗称苞米，但此粮种已培育成功，亩产可达到600斤左右。此粮种今年已育种六万斤，可够万亩良田种植。圣上已钦定明年由直隶各府县种植，秋收粮种可达六百万斤，全部由朝廷统一调度管理种植。

山西、河南两省明年试点推行新政，后年此粮种可在此两省推行种植。”

徐允礼的奏