姜山接任后，紧锣密鼓地逐个县市区去进行了调研。根据往年材料，他发现就自己在打黑除恶上下了功夫，打掉了几个象样的霸痞势力团伙。其他县市区有些战果，也只不过是以寻衅滋事为主的混混类型的犯罪嫌疑人。

姜山陷入深思，他想起当初抓捕候五时的争议。如果不首先把霸痞势力的性质定好，只去就事论事，单纯从一事一案上去认定，那就很难打掉黑恶势力团伙。

经营案件。姜山一直记着他初从警时那名从事秘密工作的老警说的这一点。案件是需要经营的，面对越来越狡猾多变的犯罪分子，他们研究法律、研究反侦察手段和技术的水平，甚至超过了公安机关。

姜山感到打黑除恶更需要经营。他在调研过程中，不断地论证着自己的想法。他也积极从上级精神中寻求支撑，从相关犯罪理论研究中寻找依据。

毕竟，姜山从事过文字工作，也喜欢研究理论。很快，一份关于华安市打黑除恶的调研报告，在姜山手中形成了草稿。