东汉未年动荡，有很大的一部份原因是天灾造成的，现在也正是受各种灾害最严重的时候，天下失收减产，有时候就算是有钱也未必能买得到粮食。不彻底让新民城的流民过上安康富足的生活，生产有剩余，那么刘楚根本不能腾出手来组建自己的军队，根本不可能有本钱去和天下群雄竞争势力地盘。

所以，现在刘楚要将生产放在第一位，现在来看，一切正常的话，秋收的时候就知道，能够收获多少粮食了。现在跟着下来，就是要保证流民的安全问题了。

古代最有效的保护生命的方法，就是在新民城筑起一座高大的城墙，一有情况，就可以靠高城来保护好民众的生命。(经典〕

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